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關于印發寧陵縣促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案的通知

發布時間:2020-09-02信息來源: 縣政府辦閱讀次數:

 寧政辦〔2020〕23號Y4A寧陵縣人民政府網

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寧陵縣人民政府辦公室Y4A寧陵縣人民政府網

關于印發寧陵縣促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案的通知Y4A寧陵縣人民政府網

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各鄉(鎮)人民政府、管委會,縣政府有關部門:Y4A寧陵縣人民政府網

  《寧陵縣促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。Y4A寧陵縣人民政府網

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                 2020年9月2日Y4A寧陵縣人民政府網

  (此件公開發布)Y4A寧陵縣人民政府網

寧陵縣促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展Y4A寧陵縣人民政府網

實施方案Y4A寧陵縣人民政府網

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  為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(國辦發〔2019〕15號)、《河南省人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》(豫政辦〔2020〕8號)《商丘市人民政府辦公室關于印發商丘市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案的通知》(商政辦〔2020〕15號)精神,促進我縣3歲以下嬰幼兒(以下簡稱嬰幼兒)照護服務事業發展,助推全面“兩孩政策”實施,結合我縣實際,制定本方案。Y4A寧陵縣人民政府網

   一、總體思路Y4A寧陵縣人民政府網

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,學習貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持問題導向和需求導向,按照“家庭為主、托育補充,政策引導、普惠優先,安全健康、科學規范,屬地管理、分類指導”的原則,構建完善促進嬰幼兒照護服務發展的政策體系、標準規范體系和服務供給體系,充分發揮政府引導作用,支持社會力量開展多種形式嬰幼兒照護服務,不斷滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務的需求,保障嬰幼兒健康成長,增進人民群眾福祉,促進經濟社會持續健康發展。Y4A寧陵縣人民政府網

  到2020年底,我縣初步建立嬰幼兒照護服務政策體系、標準規范體系,至少建成1-2家設施完善、功能齊全、標準規范、方便可及的具有典型示范效應的普惠性托育服務機構,嬰幼兒照護服務水平有所提升,初步滿足廣大家庭的嬰幼兒照護服務需求。Y4A寧陵縣人民政府網

  到2025年,我縣嬰幼兒照護服務政策體系、標準規范體系基本健全,基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護供給服務體系,嬰幼兒照護服務水平明顯提升,進一步滿足廣大家庭的嬰幼兒照護服務需求。Y4A寧陵縣人民政府網

  二、主要任務Y4A寧陵縣人民政府網

  (一)構建多元化的嬰幼兒照護服務供給體系。Y4A寧陵縣人民政府網

  1.全面落實產假及相關政策。嚴格落實《河南省女職工勞動保護特別規定》(省政府令第186號)、《河南省人口與計劃生育條例》規定的產假、陪護假等政策,探索建立與嬰幼兒照護服務配套銜接的育兒假、產休假。鼓勵用人單位采取設置育嬰室、哺乳室等方式,采取靈活安排工作時間等積極措施,滿足職工照護嬰幼兒需求,為嬰幼兒照護創造便利條件。支持脫產照護嬰幼兒的父母重返工作崗位,并為其提供信息服務、就業指導和職業技能培訓。(責任單位:縣衛健委、縣人社局、縣總工會、縣婦聯)Y4A寧陵縣人民政府網

  2.加強嬰幼兒早期發展指導。依托各級各類婦幼保健服務、醫療衛生、嬰幼兒照護服務等機構,充分利用互聯網等信息化手段,通過入戶指導、親子活動、家長課堂等方式,向廣大家庭普及優孕、優生、優育等科學知識。強化嬰幼兒照護服務與基本公共衛生服務、婦幼保健服務、國民營養計劃的銜接,做實做細家庭簽約服務,為嬰幼兒家庭提供新生兒訪視、膳食營養、生長發育、預防接種、安全防護、疾病防控等服務。開展兒童早期發育風險篩查項目,為全縣嬰幼兒免費提供新生兒疾病篩查、聽力篩查、視力篩查、孤獨癥早期篩查,提供針對性干預、矯正和治療。對特殊困難群體的嬰幼兒父母,探索通過政府購買服務、志愿者上門服務等形式,為其提供育兒指導和照護服務。(責任單位:縣衛健委、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣計劃生育協會)Y4A寧陵縣人民政府網

  3.發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構。落實國家支持社會力量發展普惠嬰幼兒照護服務政策措施,重點推進承擔一定指導功能的示范性嬰幼兒照護服務機構建設。支持社會力量采取獨資、合資、公辦民營、民辦公助等形式,參與嬰幼兒照護服務設施改造和建設。支持社會組織和機關、大型企事業單位等青年勞動力密集的用人單位,采取單獨或聯合舉辦的形式,在工作場所或就近為職工提供普惠性嬰幼兒照護服務,有條件的可向附近居民開放,提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化、多層次嬰幼兒照護服務。推進托幼一體化建設,鼓勵支持有條件的幼兒園向托班延伸,增加托班規模,招收2-3歲的幼兒,實行托幼一體化綜合服務和管理。加大對貧困地區農村嬰幼兒照護服務的支持力度,推動資源、服務、管理下沉,將嬰幼兒照護服務納入農村服務體系,鼓勵利用農村公共服務設施、閑置校舍、閑置辦公場所等資源,以委托的方式支持非營利性嬰幼兒照護服務機構開展服務。(責任單位:各鄉〈鎮〉政府,縣發改委、縣衛健委、縣教體局、縣市場監管局、縣自然資源局、縣總工會)Y4A寧陵縣人民政府網

  (二)構建標準規范的嬰幼兒照護服務監管體系。Y4A寧陵縣人民政府網

  1.實行登記備案制度。舉辦非營利性嬰幼兒照護服務機構的,在縣機構編制部門或縣民政部門注冊登記;舉辦營利性嬰幼兒照護服務機構的,在縣市場監督管理部門申請注冊登記。登記機關應當及時將托育機構登記信息通過共享、交換等方式推送至同級衛生健康部門。托育機構應當及時通過托育機構備案信息系統及時向縣衛生健康部門備案。(責任單位:縣民政局、縣委編辦、縣市場監管局、縣衛健委)Y4A寧陵縣人民政府網

  2.加強規范管理。各類托育機構對嬰幼兒的安全和健康負主體責任,開展嬰幼兒照護服務必須符合國家《托育機構設置標準(試行)》和《托育機構管理規范(試行)》相關要求,建立完善嬰幼兒照護服務機構安全管理制度,配備必要的安保人員和物防、技防設施,嚴防安全事故發生。監控報警系統要確保24小時設防,實現主出入口、嬰幼兒生活及活動區域等視頻監控全覆蓋,錄像資料保存期不少于90天。組建成立家長委員會,發揮好家長監督作用。加強嬰幼兒照護服務機構的衛生保健工作,預防控制傳染病,降低常見病的發病率,保障嬰幼兒的身心健康,為嬰幼兒創造良好的生活環境??h婦幼保健、疾病預防控制、衛生監督機構要按照職責加強對嬰幼兒照護服務機構衛生保健工作的業務指導、咨詢服務和監督檢查。(責任單位:縣衛健委、縣公安局、縣民政局、縣市場監管局)Y4A寧陵縣人民政府網

  3.強化安全監管??h政府對嬰幼兒照護服務的規范發展和安全監管負主要責任,各相關職能部門按照各自職責負監管責任,對履行職責不到位、發生安全事故的,嚴格按照有關法律法規追究相關人員責任。建立健全嬰幼兒照護服務機構信息公開和質量評估制度,組建嬰幼兒照護服務機構評估委員會,定期組織對嬰幼兒照護服務機構進行質量評估,評估結果向社會公布。依托互聯網、大數據等信息化手段,加強對嬰幼兒照護服務機構的服務行為進行監管,暢通群眾投訴舉報渠道,及時糾正和查處嬰幼兒照護服務市場的違法違規行為。建立嬰幼兒照護服務機構和從業人員的誠信檔案,并納入社會信用體系。對虐童等行為實行“零容忍”,依法把違法違規者逐出嬰幼兒照護服務市場并實行終身禁入。(責任單位:縣衛健委、縣市場監管局、縣公安局、縣應急管理局、縣民政局、縣人社局)Y4A寧陵縣人民政府網

  (三)構建完善的嬰幼兒照護服務政策保障體系。Y4A寧陵縣人民政府網

  1.強化政策支持。鼓勵采取提供場地、減免租金、公辦民營、民辦公助等政策措施,支持社會力量舉辦多種形式的托育機構。支持社會力量參與國家普惠托育服務專項行動,對于承擔一定指導功能的示范性托育服務機構、社區托育服務設施,積極爭取中央預算投資對新增托位的補助資金。落實國家對社區家庭服務業的稅費優惠政策,按規定對提供社區托育服務取得的收入,在計算納稅所得額時,減按90%計入收入總額,并免征增值稅;承受房屋、土地用于提供社區托育服務的,免征契稅。為社區提供托育服務的機構自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區托育服務的房產、土地,免征不動產登記費、耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費;用于提供社區托育服務的建設項目,免征城市基礎設施配套費;確因地質條件等原因無法修建防空地下室的,免征防空地下室易地建設費。尚未實行分離辦社會職能的企業,其內設托兒所等集體福利部門所發生的設備、設施和人員費用,符合條件的可作為職工福利費,按規定在稅前扣除。符合條件的嬰幼兒照護服務機構,實行居民用水、用電、用氣價格。鼓勵采取政府補貼、行業引導和動員社會力量參與等方式,加快推進公共場所無障礙設施和母嬰設施的建設和改造,開辟服務綠色通道,為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件,營造嬰幼兒照護友好社會環境。(責任單位:縣發改委、縣財政局、縣稅務局、縣自然資源局)Y4A寧陵縣人民政府網

  2.強化規劃布局。各鄉(鎮)要按照國家標準、規范,將需要獨立占地的嬰幼兒照護服務設施和場地建設布局納入相關規劃。對新建的城市居住小區,要按照新修訂的《托兒所、幼兒園建筑設計規范(2019年版)》(住房城鄉建設部公告2019年第237號)等要求,按照每千人口不少于10個托位規劃、建設嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施,并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。已建成居住小區無嬰幼兒照護服務設施的,在2025年年底前通過購置、置換、租賃等方式,按照每千人口不少于8個托位建設嬰幼兒照護服務設施。在推進城市基礎設施建設、新型城鎮化建設以及老舊居住小區設施改造過程中,通過做好公共活動區域的設施和部位改造,實現與黨群社區服務中心、社區服務中心(站)及社區衛生、文化、體育等設施的功能銜接,發揮綜合效益。(責任單位:縣自然資源局、縣衛健委)Y4A寧陵縣人民政府網

  3.強化土地供應。我縣要將嬰幼兒照護服務機構和設施建設用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃和年度用地計劃并優先予以保障,農用地轉用指標、新增用地指標分配要適當向嬰幼兒照護服務機構和設施建設用地傾斜。鼓勵利用低效土地或閑置土地建設嬰幼兒照護服務機構和設施。對嬰幼兒照護服務設施和非營利性嬰幼兒照護服務機構建設用地,符合《劃撥用地目錄》的,可采取劃撥方式予以保障。(責任單位:縣自然資源局)Y4A寧陵縣人民政府網

  4.強化人才培養。我縣要將嬰幼兒照護服務人員作為急需人員納入培訓規劃,發揮行業協(學)會、專業機構、社會職業培訓機構的作用,加強托育專業人員隊伍體系建設,實行嬰幼兒照護服務人員持證上崗,提高嬰幼兒照護服務能力和水平。鼓勵高等院校、職業院校(含技工院校)根據需求開設嬰幼兒照護相關專業,加快培養嬰幼兒照護專業人才。建立專家智庫,利用第三方開展嬰幼兒照護服務政策法規和標準、市場需求供給、發展模式、人才培養培訓等研究,加強規范引導。符合條件的非營利性嬰幼兒照護服務機構可申請開發公益性崗位,安置就業困難人員開展輔助性工作。公益性崗位申報比例原則上按照城市社區非盈利性嬰幼兒照護服務機構中嬰幼兒人數與公益性崗位100:1的標準確定;營利性嬰幼兒照護服務機構的從業人員實行合同制管理。嬰幼兒照護服務機構依法為從業人員辦理并交納社會保險。(責任單位:縣教體局、縣人社局)Y4A寧陵縣人民政府網

  5.強化信息支撐。充分利用互聯網、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等技術,研發應用符合本縣實際的嬰幼兒照護服務信息管理平臺,對嬰幼兒照護服務機構的綜合監管、信息公開、誠信記錄、人員信息以及業務數據等進行信息化管理,提高嬰幼兒照護服務信息化水平。(責任單位:縣衛健委、縣民政局、縣市場監管局)Y4A寧陵縣人民政府網

  三、組織實施Y4A寧陵縣人民政府網

  (一)加強組織領導。各鄉(鎮)及各相關部門要高度重視嬰幼兒照護服務工作,將嬰幼兒照護服務工作作為重要民生工程納入當地經濟社會發展相關規劃和目標責任制考核體系中,制定推進方案,加大政策引導,細化工作措施,強化工作落實,促進嬰幼兒照護服務業高質量發展。Y4A寧陵縣人民政府網

  (二)加強部門協作。嬰幼兒照護服務屬于非基本公共服務范圍,是地方政府事權,要在縣政府的統一領導下,由衛生健康部門牽頭,機構編制、發改、人社、教育體育、公安、民政、財政、自然資源、住建、應急管理、稅務、市場監管等部門和工會、共青團、婦聯、計劃生育協會要按照各自職責分工,各司其職,密切配合,加強對嬰幼兒照護服務的指導、監督、管理和服務,形成政府統籌領導、部門協同推進、社會積極參與的工作格局。Y4A寧陵縣人民政府網

  (三)加強宣傳引導。各鄉(鎮)及相關部門要加大對嬰幼兒照護服務政策宣傳力度,積極傳播科學育兒理念與知識,動員全社會關心支持嬰幼兒照護工作,提高嬰幼兒照護服務認知度,為嬰幼兒健康成長營造良好社會環境。開展嬰幼兒照護服務示范創建活動,充分發揮示范引領、帶動輻射作用,大力宣傳先進典型,推廣經驗做法,不斷提高嬰幼兒照護服務整體水平。Y4A寧陵縣人民政府網

 
主辦:寧陵縣人民政府 承辦:寧陵縣人民政府辦公室 電話:0370-7811352
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